义乌：“平安+智慧村居”创新社会治理

前不久，浙江省义乌市江东街道青口村一出租房内因烧水引发火灾，幸而烟感器及时发出警报，火情得到疾速控制，这得益于青口村今年刚装置的烟雾报警系统。

上周，来自云南的外来务工人员黄光勤来到后宅街道遗安小区，想在这里租个房子。走进村口的出租房管理站，在触摸显现屏上选好了待租房间，并现场办完了入住及活动人口注销手续。

这些都是义乌破解出租房管理难题、创新社会管理的一个缩影。今年以来，义乌市公安局将社会管理的重心落到城乡社区，把基层根底和治安防控置于公安工作优先开展的战略性、先导性位置来抓，加快施行“云上公安、智能防控”第一战略，使之插上信息化、科技化翅膀，在活动人口1000人以上的208个村居(社区)推行“安全+聪慧村居”管理形式，让一朵朵聪慧“云”飘进了千家万户，一个党政统揽又入手、警民合心又合力、各部门联动又联勤的“善治”场面正在悄然构成。

截至目前，全市已根本完成14个镇街28个村居的试点创立工作，触及出租房屋8274户、6.9万余间。经过标准管理，全市上半年侵财警情同比降落21.3%、火警同比降落20.3%。

天上有“云”，让老百姓感遭到“实惠”

目前，义乌的活动人口约130万，是常住人口的两倍。据统计，其中80%左右的活动人口寓居于出租房屋，全市共有8.7万处52.3万间出租房。如何增强基层根底，对出租房屋停止科学有效的管理，义乌市委常委、公安局局长詹肖冰说：“只要坚持以人民为中心的开展理念，公安的创新才会有生机，警务才会接地气。”以变应变、贴近实践的警务改造，不断以来都是义乌公安创新社会管理的法宝。

在江东街道青口村，与老式出租房不同的是，这里的出租房都安上了智能门禁系统，租客经过门禁卡才干寓居和出入，同时系统还装备监控探头和后台管理终端。简单来说，就是以村居为单位，把一个村当做是一家大宾馆，在村居设立“总效劳台”，为活动人口提供租房信息、活动人口信息注销等，以此来提升管理才能。

“门禁卡内包含了每个租客的根本信息，比方身份证号码等，一旦辨认到不良身份信息记载的人，派出所联网能够查到。”青口村出租房管理站工作人员表示，智能门禁系统采用“一人一卡”形式，完成了寓居人员“实名、实时、实数、实情”注销，而且“人来注销、人走注销”，大大提升了治安防控才能。

今年以来，青口村各类平安事故、治安案件发作率大幅降落，各类警情同比降落36%，火灾数同比降落50%。

中间有“网”，微型消防站“一到场”

后宅街道遗安小区位置优越，除去1300名本地居民外，还吸收了8000多名外来人员，消防平安隐患问题突出。为此，义乌市公安局经过鼎力推行智能烟感器，经过网络报警完成与镇消防站的区域联网，完成第一时间报警，第一时间处警，防止了火灾中因发现不及时而致人死亡的现象，同时聪慧烟感器以价钱实惠、附带保险等特性，取得了房东的认可。

“每个承租户房间里都需求装置智能烟感器，目前小区已装置了烟感探测器1000余个。假如说光电传感器传到微型消防站的主机和门后面的分机，发出警报，声音是70分贝。”后宅街道消防站专职副站长傅拥军引见，报警信息同时还会第一时间分别发送给居委会消管员、网格长、房东、社区微型消防站、街道消防指挥中心，使他们能及时晓得发作火警的位置并及时处置。遗安小区曾屡次测试该报警系统，微型消防站大都做到了“一到场”。

关于全民消防认识的加强，义乌市公安局流管大队大队长冯向信深有感触。“一个月以来，义乌出租房灭火器在通道内的装备比例从51%提升到87.5%，逃生窗设置从78%提升到90%，电动车私拉电线充电的现象明显减少，极大地消弭了平安隐患。”冯向信说，这不只表现在数字上，更多表现在房东的行动上，“从最初的不了解到如今主动配合和积极作为，绝大多数人都认识到消防和治安平安是本人应尽的义务。”

截至目前，28个试点村居(社区)经过创立工作，新增灭火器三万具以上，新增烟感器三万个以上，新增“四小件”2.5万余套，新增逃生窗口两万余个。

此外，遗安小区还将布设131个监控探头，推进小区一级的“雪亮工程”，做到公共区域视频监控无死角，出租房屋管理站、派出所、街道综合指挥中心全天候观测。目前，监控探头已建成51个，治安乱点整治效果明显，今年以来该小区刑事案件降落41.3%。

地上有“格”，党员干部担任“楼栋长”

分离出租房屋的特性，义乌将出租房屋分为公寓楼、二手出租房屋、一手出租房屋三类，分别依照“五有+”、“六有+”、“四有+X”的规范展开标准化建立。同时制定“安全+聪慧村居”创立规范。制定了“五个一”的创立规范，即树立一套管理架构、设立一个效劳管理机构、标准一套操作流程、应用一套管理系统、组建一支效劳宣传队。

在8月1日召开的全市出租房屋“安全+聪慧村居”管理工作现场会上，义乌市市长林毅率领各镇街、相关部门担任人走了大半个义乌，每到一处都“寻根究底”，现场剖析问题、处理问题。能够说，“安全+聪慧村居”从最早公安推进，如今曾经成为书记、市长的“一把手”工程，每个镇街书记、镇长(主任)都是片区的“网格长”。

目前，义乌各镇街每年落实群防群治和信息员专项经费不少于100万元，每个镇街都组建了1000人以上的“同年哥”治安意愿者队伍，北苑街道展开的打更巡查成为派出所防控力气的有益补充。

在市、镇(街道)、工作片(社区)三个层面，特地设立深化出租房屋管理办公室，在活动人口1000人以上的村居设立出租房屋管理站，四个层级分别肯定相应的工作职责、组织机构、会商制度、督导考核等。

发挥出租房屋管理站“堡垒”作用，分离公安根底网格、镇街工作网格，树立由村居书记任站长，其他两委干部任副站长，党员、村民代表、护村队员等为成员的出租房屋管理站，同时在管理站框架下树立由党员干部任楼栋长的红色网格，经过网格划分，使每一处出租房屋都有明白的管理人员。

管理站担任展开村居内的出租房屋标准化建立、消防治安隐患排查、房东业主培训宣传、活动人口境外人员注销、智能门禁推行等工作，真正做到大众自发管理、盲目标准，做到熟人管熟地、政府减压力。

突出社会化管理，亲密与联通、电信、保险、门禁系统等公司协作沟通，让系统建立由市场主导开发，如与联通公司协作开发村居出租房屋管理系统，房东不用出任何费用，租客仅需托付每人每月3元的月租费，联通公司则经过社区效劳的方式使租客取得收益，政府也防止了大量投入。